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ASYCUDA 概况

ASYCUDA 实施步骤

安装前期

应发展中国家政府请求,在贸发会议专家的协助下安装 ASYCUDA 系统:

  • 贸发会议专家团队开展实地研究,评估需要使用系统的国家的条件,研究显示其环境(政治条件、员工奖励机制等)适宜使用 ASYCUDA 系统;
  • 与有关政府机构就安装系统、准备技术合作项目文件达成协定;
  • 安排技术援助的资助(补充国家投入所需的资金可通过贸发会议协商),并签署相应文件。

实施阶段

系统的实施大致包括两个阶段:

  • 贸易便利化阶段,海关程序、文件和代码协调一致,调试软件以适应国家需求。
  • 执行阶段,
    1. 设备安装;
    2. 明确调整工作安排、技术配置和信息交互机制;
    3. 贸发会议为各国海关官员和当地贸易界组织培训会议;
    4. 组织多次测试,保证系统流畅运行;
    5. 引入最终的自动系统。

后期援助

系统安装完成后,贸发会议将持续协助进行软件维护,并提供系统更新。


项目组织, 项目计划与系统变更

a discussion with laptops and notes

项目管理

通义

为了确保项目以有效的方式达成目标,需要清晰而灵活的项目架构。根据 ASYCUDA 子项目的逻辑管理框架,其项目原则为:

  • 清晰的领导体系;
  • 明确的权力授予;
  • 明确划分的职责;
  • 相关实体的透明;
  • 一致规划与监督;
  • 严格控制。

应明确指出的是,在拟议的组织下,整体项目管理将始终由海关部门直接管理。总体方向由海关部门主持的指导小组由把握。

国家项目主管由海关部门指派,负责项目的日常运作。贸发会议的专家将为项目主管提供咨询建议和帮助。

与步骤落实、标志性及项目目标相关的活动由技术团队、应用开发团队和终端用户团队三大主体下设的工作小组开展。

下列实体负责执行不同任务。职责划分在运维初期确定。

组织实体

指导小组

通常由海关部门署长、国家项目主管、捐赠方代表和贸发会议的代表组成。其他关注项目内容的政府部门代表,如财政部、工业部、贸易部和中央统计办公室的代表,可按需增选。

小组任务包括:

  • 整体领导,把握项目方向;
  • 战略性业务决策;
  • 提供财政权限;
  • 监督常规检查站的项目进展;
  • 协调项目有关各方。

国家项目主管

由海关部门委派,由海关署长任命,全职负责。他/她将负责 ASYCUDA 项目相关运维决策、机构联络和战略规划,承担所有阶段的日常管理职责。必须确定他/她在与指导小组相关运维决策方面的授权和权限。


项目支持单位 (PSU)

正如其名称所示,向国家项目主管提供日常支持。其责任实际上包括:

  • 正如其名称所示,向国家项目主管提供日常支持。其责任实际上包括:
  • 与海关部门资源、预算、报告等相关的行政职能。

为了精简管理机构,建议项目支持单位(PSU)为贸发会议及海关部门需要业务和技术投入的项目提供必要的质量保证。此职能可以确保终端产品技术的完整性,并确保系统产出能够满足用户对功能和时限的需求/要求。


联合国贸发会议

贸发会议派代表进驻指导小组,根据项目文件相关部分向国家项目主管提供投入,负责各自内外职责。

贸发会议的总体规划、协调和监督服务旨在保持评估业务和技术的完整性,建立和保持项目可行性和长远利益的一般条件。


技术团队

负责设计和执行系统的技术版块。其工作将为项目提供全面的技术支持,为所有站点提供详细的硬件安装计划,准备和提供所有技术文件,并对操作人员进行具体培训。技术团队由贸发会议和海关部门的人员组成,在当地合作伙伴需要时予以协助。


应用程序开发团队

应用程序开发团队负责开发基于ASYCUDA“世界通”核心程序包的海关部门应用程序。该小组将执行海关部门所需附加软件开发相关的任务。同时,确保海关与统计系统之间的交互,产出海关部门需要的管理信息。该小组由贸发会议和海关部门的人员组成。


终端用户团队

由海关部门人员和贸发会议的海关咨询专家兼任。其初期任务是参与海关程序的重建。而后负责准备用户手册和培训资料。此团队将设计用户培训方案,并为海关部门核心指导人员提供培训。进一步的任务是准备测试数据和实行系统测试。


系统开发、变更和增强

由于国际义务的变化或遇到操作困难,或会出现对系统增强或迭代升级的需求。上述情况可能包括对现行系统的修改、系统界面的界定或特定应用替代软件解决方案的整合。在试点项目阶段或系统推广之前,贸发会议将与各海关部门密切合作,在领导小组批准后,按照项目文件相关规定实施变更。

项目工作计划和工具

项目初期,使用微软项目管理软件工具 Microsoft Project 制定详尽的工作计划。该工具使项目团队能够高效地安排任务、管理资源并密切监督项目进展。 Microsoft Project 能够生成报告,使项目团队能够分析延迟投入的结果。因此,该工具还能作为早期预警系统,减少项目超支情况。

使用项目管理工具向海关部门转移技术

如上所述, Microsoft Project 或类似软件包将作为项目管理工具。从项目规划阶段开始,海关部门人员的积极参与对于制定切实可行的目标至关重要。海关人员在与贸发会议专家的合作之下,通过日常使用软件包,将熟知 Microsoft Project 的操作。贸发会议专家与项目合作伙伴一同将转移必要的知识技能作为日常工作必然的一部分。