SIDUNEA - Programme ES

Acerca de SIDUNEA

El Programa SIDUNEA

Contexto de Desarrollo

Por qué una administración aduanera eficiente y eficaz es esencial para el bienestar de cualquier país:

Beneficia a la economía nacional con una efectiva recaudación de impuestos
Apoya al gobierno en la implementación de políticas nacionales e internacionales
Protege al país combatiendo el fraude y el tráfico ilegal de mercancías prohibidas y restringidas
Brinda información estadística sobre las transacciones de comercio exterior, lo cual es fundamental para la planificación económica
Fomenta el comercio internacional

Objetivos

El Programa SIDUNEA trabaja para reformar los procesos de despacho de aduanas y tiene como objetivo:

Acelerar el despacho de aduanas a través de la informatización y la simplificación de los procedimientos, minimizando así los costos administrativos para la comunidad empresarial y la economía de los países
Aumentar los ingresos aduaneros, a menudo el principal contribuyente a los presupuestos nacionales, asegurando que se declaren todas las mercancías, que los cálculos de aranceles/impuestos sean correctos y que los aranceles/exenciones, los regímenes preferenciales, etc., se apliquen y gestionen correctamente
Producir estadísticas comerciales y fiscales confiables y oportunas para ayudar en el proceso de planificación económica como un subproducto del proceso de despacho de aduanas

Un objetivo importante de los proyectos SIDUNEA es implementar sistemas de la manera más eficiente posible con una transferencia total de conocimientos técnicos a las administraciones aduaneras nacionales, al menor costo posible para los países y los donantes. Los proyectos también utilizan estándares internacionales armonizados, como UN/EDIFACT, al mismo tiempo que conducen a una cooperación activa y mutuamente beneficiosa entre los países usuarios de SIDUNEA

Características

SIDUNEA es un sistema informatizado de gestión aduanera que cubre la mayoría de los procedimientos de comercio exterior. El sistema maneja manifiestos y declaraciones aduaneras, procedimientos contables y procedimientos de control de carga en depósito y regimens suspensivos. Genera información detallada sobre las transacciones de comercio exterior que puede ser utilizada para el análisis y la planificación económica. El software SIDUNEA se puede utilizar en varios tipos de hardware en un entorno cliente/servidor. Los datos transaccionales, de referencia y control se almacenan en un sistema de gestión de bases de datos relacionales. Tiene en cuenta todos los códigos y estándares internacionales relevantes para el procesamiento aduanero según lo establecido por la ISO, la OMA y la ONU. SIDUNEA puede configurarse para adaptarse a características nacionales tales como: regímenes aduaneros individuales; arancel nacional; reglamentos y legislación aduanera; y después de la configuración inicial sigue siendo totalmente adaptable a cualquier cambio en los regímenes aduaneros, regulaciones y legislación. También prevé el intercambio electrónico de datos entre los operadores de comercio exterior y las administraciones de aduanas utilizando las normas UN/EDIFACT. La estrategia de implementación del SIDUNEA se ha desarrollado para responder al desafío que representa un programa de reforma tan complejo. Su objetivo es entregar la transferencia completa de conocimientos técnicos para garantizar la sostenibilidad nacional a largo plazo. Al mismo tiempo, requiere un fuerte compromiso nacional en todos los niveles e implica una evaluación continua del progreso. Las actividades del proyecto se llevan a cabo en las siguientes tres fases:

1 Preparación

La fase de preparación comienza con una evaluación de la situación actual. El equipo nacional, junto con los asesores internacionales, identifica áreas que necesitan reformas tales como: la introducción de códigos internacionales; agilizar y simplificar los procedimientos de despacho; alinear los formularios con los estándares internacionales; y la modernización de la legislación aduanera nacional para que se ajuste al Convenio de Kyoto. Si bien algunas de estas reformas pueden introducirse en las primeras etapas del proyecto, otras deben establecerse a través de la legislación y pueden llevar tiempo introducirlas. Durante esta fase, se imparten cursos técnicos y funcionales de implementación de SIDUNEA para desarrollar las capacidades del equipo nacional y ayudarlos a desarrollar un sentido de propiedad sobre el sistema.

2 Piloto

La fase de implementación piloto implica la preparación de la configuración nacional de SIDUNEA, es decir, la codificación del arancel, los reglamentos y la legislación, la entrada de datos de las tablas de control (por ejemplo, códigos y direcciones del declarante, códigos de oficina de aduanas), y la preparación de la valoración y sistemas de selectividad. Las computadoras para las oficinas piloto (normalmente la oficina central, un aeropuerto, un puerto marítimo, una frontera terrestre y una oficina de autorización interior) se instalan y prueban para confirmar que la configuración del sistema cumple con los requisitos de las reglamentaciones nacionales. Las actividades de reforma iniciadas en la fase uno continúan según sea necesario. Se elabora un plan de trabajo para la implementación del sistema en todo el país (fase 3), junto con una estimación de los recursos necesarios. Durante esta fase se imparte un gran programa de capacitación y familiarización con SIDUNEA para el personal de aduanas y los operadores del comercio exterior.

3 Expansión

La fase de expansión puede ser implementada por el equipo nacional con una asistencia mínima de expertos internacionales, si la transferencia de habilidades y conocimientos se completó con éxito durante las dos primeras fases. Esta fase es mucho más un desafío logístico que cognitivo. Requiere la preparación de infraestructura en todos los sitios para ser informatizados, la entrega de capacitación basada en el curso de capacitación modelo de la fase dos y la instalación técnica y soporte de sistemas informáticos en los sitios identificados. La configuración del software de aduanas simplemente se copiará de los sitios piloto apropiados.

Las dos primeras fases tienen una duración mínima de 18 meses y solo tendrán éxito con un fuerte compromiso político (incluido el apoyo del más alto nivel) y la disponibilidad a tiempo completo de un equipo nacional competente y motivado con personal técnico y de aduanas multi-disciplinario.

Resultados

El impacto de los proyectos SIDUNEA se puede medir a través del incremento en las recaudaciones aduaneros, la disponibilidad de estadísticas comerciales confiables y la reducción en el tiempo promedio de despacho. Los estudios de casos publicados en este sitio web proporciona información de algunos de los beneficios obtenidos. Los resultados pueden variar de un país a otro, que depende en gran medida del grado de compromiso para reformar el sistema aduanero.

102 países y territorios en todo el mundo han adoptado SIDUNEA, el 90 % de los cuales están utilizando o migrando a la última versión: SIDUNEAWorld. Con 51 proyectos activos, incluidos 7 proyectos regionales e intra-regionales, el Programa SIDUNEA es la mayor iniciativa de cooperación técnica de la UNCTAD.