containers at port

О программе АСИКУДА

Программа АСИКУДА

Контекст разработки

Эффективное и действенное таможенное управление имеет важное значение для благополучия любой страны. Это приносит пользу национальной экономике, собирая доходы, что в свою очередь помогает правительству проводить национальную и международную политику. Таможенное управление защищает страну путем борьбы с мошенничеством и незаконным оборотом запрещенных и запрещенных товаров. А также предоставляет статистическую информацию о внешнеторговых операциях, необходимых для экономического планирования, и способствуя тем самым международной торговле. Тем не менее, таможенные администрации во многих странах часто не являются эффективными.

Цели

Программа АСИКУДА направлена ​​на реформирование процесса таможенного оформления. Программа направлена на ускорение таможенного оформления путем внедрения компьютеризации и упрощения процедур и, таким образом, минимизации административных расходов для деловых кругов и экономик стран. Она также направлена на увеличение таможенных поступлений, которые часто являются основными источниками в национальных бюджетах в большинстве стран, путем обеспечения того, чтобы все товары декларировались, чтобы расчеты пошлин / налогов были правильными и чтобы правильно применялись пошлины / освобождения, режимы преференций итд. Кроме того, целью АСИКУДЫ является получение надежных и своевременных статистических данных о торговле и фискальной статистике, которые помогут в процессе экономического планирования в качестве побочного продукта процесса таможенного оформления. Важной целью проектов АСИКУДА является максимально эффективное внедрение систем с полной передачей ноу-хау национальным таможенным администрациям при минимально возможных для стран затратах.

Проекты также внедряют международные стандарты, в том числе ЭДИФАКТ ООН, и активное сотрудничество между постоянно растущим числом стран-пользователей стран-членов АСИКУДА, что дополнительно увеличивает взаимовыгоды.

Особенности

АСИКУДА — это компьютеризированная система таможенного управления, охватывающая большинство процедур внешней торговли. Система обрабатывает манифесты и таможенные декларации, процедуры бухгалтерского учета, складские манифесты и процедуры приостановки. Она также генерирует подробную информацию о внешнеторговых операциях, которая может быть использована для экономического анализа и планирования. В настоящее время предпринимаются шаги для подготовки необходимого программного обеспечения, включающего процедуры транзита.

Программное обеспечение АСИКУДА работает на различных типах оборудования в среде клиент / сервер. Данные о транзакциях и контроле хранятся в системе управления реляционной базой данных. АСИКУДА учитывает все международные кодексы и стандарты, относящиеся к таможенному оформлению, установленные ISO, ВТамО (Всемирная таможенная организация) и Организацией Объединенных Наций. АСИКУДА можно настроить в соответствии с национальными характеристиками, такими как индивидуальные таможенные режимы, национальные тарифы, таможенные правила и законодательство, и после первоначальной конфигурации она все равно останется полностью гибкой, чтобы приспосабливаться к изменяющимся таможенным режимам, правилам и законодательству по мере необходимости. Программное обесепечение также предусматривает электронный обмен данными между торговцами и таможенными администрациями с использованием правил ЭДИФАКТ ООН.

Стратегия реализации АСИКУДА была разработана для решения проблем, связанной с программами реформ. Стратегия направлена на обеспечение полной передачи ноу-хау для обеспечения долгосрочной устойчивости на национальном уровне. В то же время это требует сильной национальной приверженности на всех уровнях и предусматривает постоянную оценку прогресса. Проектные мероприятия осуществляются в следующие три этапа:

1   Подготовка

Этап подготовки продолжается с оценкой реальной ситуации. Национальная команда вместе с международными консультантами определяет области, требующие реформы, такие как введение международных кодов, рационализация и упрощение процедур оформления, приведение форм в соответствие с международными стандартами и модернизация национального таможенного законодательства для обеспечения соответствия Киотской конвенции. Хотя некоторые из этих реформ могут быть реализованы и внедрены на ранних этапах проекта, другие должны быть разработаны с помощью законодательства и, следовательно, могут потребовать гораздо больше времени для их реализации. На этом этапе проводятся технические и функциональные курсы по внедрению АСИКУДЫ, чтобы создать национальную группу по внедрению и подготовить психологическую основу для развития чувства причастности к системе.

2   Пилотный проект

Этап пилотной реализации включает в себя подготовку национальной конфигурации ASYCUDA, т.е. кодирование тарифа и соответствующих положений и законов, ввод данных в контрольные таблицы коды и адреса декларантов, коды таможенных органов и тд.), а также подготовка систем оценки и избирательности. Компьютеры для пилотных офисов (обычно штаб-квартира, аэропорт, морской порт, сухопутная граница и офис по внутреннему таможенному оформлению) устанавливаются и испытываются для подтверждения того, что конфигурация системы полностью соответствует требованиям национальных правил. Реформа, начатая на первом этапе, продолжается по мере необходимости. Разработан план работы по внедрению системы на всей территории страны (этап 3), а также проведена оценка необходимых ресурсов. На этом этапе предлагается обширная ознакомительная программа ASYCUDA для сотрудников таможни и торговых пользователей.

3   Внедрение

Этап развертывания потенциально может быть реализован национальной командой при минимальной или нулевой помощи международных экспертов, если передача навыков и ноу-хау была успешно завершена на первых двух этапах. Этот этап представляет собой гораздо большую проблему с точки зрения логистики, чем интеллектуальную проблему: он требует физической подготовки всех объектов к компьютеризации, большого объема обучения на основе типового учебного курса на этапе два, а также технической установки и поддержки компьютерных систем. Конфигурация таможенного программного обеспечения будет просто скопирована с соответствующих пилотных сайтов.

Первые два этапа имеют минимальную продолжительность 18 месяцев и будут успешными только при сильной политической приверженности и поддержке со стороны высших уровней, а также при наличии постоянно работающей компетентной и мотивированной многопрофильной национальной команды таможенного и технического персонала. Влияние проектов AСИКУДА можно легко оценить по увеличению таможенных доходов, доступности надежной торговой статистики и сокращению среднего времени оформления. В некоторых странах результаты менее впечатляющие, в основном из-за сопротивления глубоким реформам таможенной системы, которые требуются для реализации программы.

В настоящее время более 90 стран мира приняли программу АСИКУДА, две трети из них используют или переходят на последнюю версию АСИКУДЫ. В рамках 51 оперативного проекта, включая 7 региональных и межрегиональных проектов, АСИКУДА представляет собой крупнейшую программу технического сотрудничества в ЮНКТАД.