О программе АСИКУДА
Программа АСИКУДА
Эффективное и действенное таможенное управление имеет важное значение для благополучия любой страны. Это приносит пользу национальной экономике, собирая доход. Он помогает правительству в реализации национальной и международной политики. Он защищает страну, борясь с мошенничеством и незаконным оборотом запрещенных и ограниченных товаров. Он предоставляет статистическую информацию о внешнеторговых сделках, необходимую для экономического планирования, и способствует развитию международной торговли. Однако таможенные службы во многих странах часто неэффективны и действенны.
Контекст разработки
Цели
The АСИКУДА направлена на реформирование процесса таможенного оформления. Программа направлена на ускорение таможенного оформления путем внедрения компьютеризации и упрощения процедур и, таким образом, минимизации административных расходов для деловых кругов и экономик стран. Она также направлена на увеличение таможенных поступлений, которые часто являются основными источниками в национальных бюджетах в большинстве стран, путем обеспечения того, чтобы все товары декларировались, чтобы расчеты пошлин / налогов были правильными и чтобы правильно применялись пошлины / освобождения, режимы преференций итд. Кроме того, целью АСИКУДЫ является получение надежных и своевременных статистических данных о торговле и фискальной статистике, которые помогут в процессе экономического планирования в качестве побочного продукта процесса таможенного оформления. Важной целью проектов АСИКУДА является максимально эффективное внедрение систем с полной передачей ноу-хау национальным таможенным администрациям при минимально возможных для стран затратах.
Проекты также внедряют международные стандарты, в том числе ЭДИФАКТ ООН, и активное сотрудничество между постоянно растущим числом стран-пользователей стран-членов АСИКУДА, что дополнительно увеличивает взаимовыгоды.
Характеристики
ASYCUDA – это компьютеризированная система таможенного управления, охватывающая большинство внешнеторговых процедур. Система обрабатывает манифесты и таможенные декларации, процедуры бухгалтерского учета, складские манифесты и процедуры приостановки. Он генерирует подробную информацию о внешнеторговых сделках, которую можно использовать для экономического анализа и планирования. Сейчас предпринимаются шаги по подготовке необходимого программного обеспечения, включающего процедуры транзита.
The Программное обеспечение ASYCUDA работает на различных типах оборудования в среде клиент / сервер. Данные транзакций и контроля хранятся в системе управления реляционной базой данных. Он учитывает все международные кодексы и стандарты, относящиеся к таможенному оформлению, установленные ISO, WCO (Всемирная таможенная организация) и ООН. ASYCUDA можно настроить в соответствии с национальными особенностями, такими как индивидуальные таможенные режимы, национальные тарифы, таможенные правила и законодательство, и после первоначальной настройки она остается полностью гибкой, чтобы при необходимости адаптироваться к изменяющимся таможенным режимам, положениям и законодательству. Он также обеспечивает электронный обмен данными между торговыми предприятиями и таможенными администрациями с использованием правил ЭДИФАКТ ООН.
The Стратегия внедрения ASYCUDA была разработана для решения проблемы, представленной такой сложной программой реформ. Он направлен на обеспечение полной передачи ноу-хау для обеспечения долгосрочной устойчивости страны. В то же время он требует твердой национальной приверженности на всех уровнях и обеспечивает постоянную оценку прогресса. Проектная деятельность осуществляется в три этапа:
1 подготовка
На этапе подготовки проводится оценка реальной ситуации. Национальная группа вместе с международными консультантами определяет области, требующие реформы, такие как введение международных кодексов, рационализация и упрощение процедур таможенной очистки, приведение форм в соответствие с международными стандартами и модернизация национального таможенного законодательства в соответствии с Киотская конвенция. В то время как некоторые из этих реформ могут быть реализованы и внедрены на ранних этапах проекта, другие необходимо провести в законодательном порядке, и поэтому для их реализации может потребоваться гораздо больше времени. На этом этапе технические и функциональныеASYCUDA Курсы по внедрению проводятся с целью создания национальной группы по внедрению и подготовки психологической основы для развития у них чувства сопричастности к системе.2 пилот
The pilot implementation phase includes the preparation of the national ASYCUDA конфигурация, т. е. кодирование тарифа и соответствующих нормативных актов и законодательства, ввод данных в контрольные таблицы (коды и адреса декларантов, коды таможенных постов и т. д.), а также подготовка систем оценки и отбора. Компьютеры для пилотных офисов (обычно штаб-квартира, аэропорт, морской порт, сухопутная граница и внутренняя таможенная служба) устанавливаются и проверяются, чтобы подтвердить, что конфигурация системы полностью соответствует требованиям национальных правил. Реформы, начатые на первом этапе, продолжаются по мере необходимости. План работы по внедрению системы по всей стране (этап 3) разрабатывается вместе с оценкой необходимых ресурсов. На этом этапе проводится большая ознакомительная программа ASYCUDA для таможенного персонала и торговых пользователей.3 Посадочная дистанция
Этап развертывания потенциально может быть реализован национальной командой при минимальной помощи или без помощи международных экспертов, если передача навыков и ноу-хау была успешно завершена на первых двух этапах. Этот этап представляет собой скорее логистическую задачу, чем интеллектуальную проблему: он требует физической подготовки всех объектов к компьютеризации, большого объема обучения на основе типового учебного курса второго этапа, а также технической установки и поддержки компьютерных систем. на выявленных сайтах. Конфигурация программного обеспечения таможни будет просто скопирована с соответствующих пилотных сайтов.
Первые два этапа имеют минимальную продолжительность 18 месяцев и будут успешными только при твердой политической приверженности и поддержке на самом высоком уровне, а также при наличии на постоянной основе компетентной и мотивированной национальной команды таможни и технического персонала.
Полученные результаты
Влияние проектов ASYCUDA можно легко измерить по увеличению доходности таможенных сборов, доступности надежной торговой статистики и сокращению среднего времени таможенной очистки. Примеры из практики, размещенные на веб-сайте, иллюстрируют некоторые преимущества. Результаты могут отличаться от страны к стране в зависимости от степени приверженности высокого уровня реформе таможенной системы, которая требуется для внедрения ASYCUDA .
В целом, в настоящее время более 102 стран мира приняли ASYCUDA , 90% из которых используют или переходят на последнюю версию системы. Программа ASYCUDA , включающая 51 оперативный проект, включая 7 региональных и межрегиональных проектов, является крупнейшей инициативой технического сотрудничества в UNCTAD.